Аудит з охорони праці - спокій при будь-якої перевірки
Автор: Ткаченко Павло Васильович
Досвідчені керівники підприємств знають, що перевірка стану системи охорони праці в організації - складна і тривала процедура, яка може сильно затягнутися, якщо виявиться, що документи або процеси в цій галузі далекі від вимог чинного законодавства.
Так, Адміністративний регламент виконання Федеральною службою з праці та зайнятості державної функції щодо здійснення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, затверджений наказом Міністерства праці та соціального захисту РФ від 30 жовтня 2012 р N 354н , Визначає, що перевірка виконання вимог охорони праці в компанії, що проводиться державними органами контролю, може тривати до двадцяти робочих днів - і, звичайно, ефективність роботи підприємства в цей період може бути істотно нижче, ніж в нормальному режимі.
При цьому, всупереч поширеній думці, здійснювати такі перевірки можуть не тільки фахівці Державної інспекції праці. Стаття 353 Трудового кодексу Російської Федерації надає право проведення перевірок також федеральним контролюючим органам, відповідним профілем діяльності організації - наприклад, Ростехнадзору, Росспоживнагляду і іншим. Крім того, перевірити дотримання законодавства в галузі охорони праці може і прокуратура. Федеральний закон від 26.12.2008 N 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю» встановлює, що планова перевірка може проводитися не частіше, ніж один раз за трирічний період, проте в разі наявності підстав на підприємстві може бути здійснена позапланова перевірка - скажімо, якщо в компанії мав місце нещасний випадок, або працівник поскаржився в компетентні органи на недотримання техніки безпеки при проведенні складних робіт.
Таким чином, найкраща стратегія в цій ситуації - в будь-який момент бути готовим до проведення перевірки, підтримуючи всі документи і процеси в порядку. У свою чергу, один з найбільш дієвих способів упевнитися в тому, що вони дійсно знаходяться у відповідності з усіма ключовими вимогами актуальних нормативно-правових актів - провести аудит системи охорони праці в компанії.
Внутрішній аудит системи охорони праці
Аудит охорони праці є комплексну перевірку документів, процесів та інших складових системи на відповідність вимогам законодавства, що проводиться недержавними органами. Прийнято розрізняти два основних види такого аудиту - внутрішній і зовнішній.
Внутрішній аудит реалізується за допомогою співробітників компанії, які відповідають за реалізацію заходів з охорони праці, і є регулярною періодичної діяльністю, спрямованою на забезпечення своєчасного вжиття необхідних заходів і підготовки документів. Однак експерти підкреслюють, що внутрішній аудит - це ефективний інструмент повсякденної роботи, який, однак, найчастіше нездатний усунути принципові недоліки системи охорони праці в компанії, оскільки проводять його фахівці можуть не володіти достатнім досвідом і кваліфікацією.
Зовнішній аудит системи охорони праці
У цьому випадку на допомогу прийде зовнішній аудит з охорони праці, який реалізує спеціалізована організація , Що має всі необхідні ліцензії та великий досвід проведення таких перевірок. Крім того, фахівці знайомі з усіма специфічними вимогами до організації охорони праці в залежності від характеристик фірми, таких як її тип, розміру, характер діяльності та інші особливості.
Наприклад, якщо трудова діяльність в організації здійснюється в шкідливих або небезпечних умовах, співробітникам необхідно видавати засоби колективного та індивідуального захисту від зовнішніх негативних факторів, тоді як на компанії, де робота протікає в нормальних умовах, ця вимога не поширюється. При цьому всі подібні специфічні заходи з охорони праці повинні бути оформлені відповідними документами, наявність яких контролюватиме перевіряючий орган. В результаті перелік заходів з охорони праці та необхідних документів може сильно відрізнятися для двох на перший погляд схожих організацій.
В процесі проведення аудиту охорони праці перевірці піддаються всі основні компоненти системи забезпечення безпечної роботи в організації:
- наявність розробленої системи заходів з охорони праці для всіх категорій співробітників;
- виконання розроблених заходів з охорони праці як з боку роботодавця, так і з боку співробітників компанії;
- надання роботодавцем засобів захисту і необхідного інвентарю для забезпечення безпеки трудової діяльності;
- доведення до працівників інформації про безпечні способи і методи роботи, а також вимоги щодо охорони праці і техніки безпеки;
- наявність повного комплекту документів з охорони праці, повністю задовольняє вимогам чинного трудового законодавства, з урахуванням специфіки підприємства;
- присутність помилок і недоліків в оформленні необхідних документів з охорони праці.
За результатами проведеного аудиту охорони праці фахівці виносять конкретні практичні рекомендації щодо усунення виявлених недоліків системи, що діє в компанії.
Це дозволить уникнути відразу декількох серйозних проблем, виникнення яких можливе за результатами перевірки. По-перше, виявлення порушень в галузі охорони праці може призвести до накладення на організацію великого штрафу, встановленого ст. 5.27 КоАП РФ , - до 500 МРОТ для юридичних осіб. По-друге, контролюючі органи можуть призупинити роботу компанії на термін до 90 днів, а в разі, якщо порушення було виявлено повторно, організації може загрожувати дискваліфікація на період до трьох років. Невиконання вказівки контролюючого органу про усунення виявлених проблем з охороною праці може привести до необхідності сплати штрафу величиною до 200 МРОТ: таку вказівку щодо юридичних осіб містить ст. 19.5 КоАП РФ .
Вам може бути цікаво: