Как, с кем и зачем: в Мариуполе обсудили вопросы добровольного объединения общин
Представительство Координатора проектов ОБСЕ в Украине с участием Минрегиона провело двухдневный круглый стол по добровольного присоединения общин в Мариуполь.
Три субъекта - три плана
Формат диалога был применен для поиска взаимопонимания между сторонами с возможностью услышать друг друга и прийти к определенному согласию по разным проблемными вопросами.
Участие в обсуждении приняли представители Мариупольского горсовета, Мангушский райгосадминистрации, тех сельских и поселковых советов, судьба которых решается, обычные сельские жители. Присоединились к диалогу представители Министерства по вопросам временно оккупированных территорий, Министерства регионального развития, Офиса реформ, эксперты Донецкого Центра развития местного самоуправления , Созданного при поддержке Программы «U-LEAD с Европой».
"По обновленному перспективным планом объединения общин в Донецкой области, изменения в который были утверждены в мая 2018 года распоряжением председателя ОГА и ждут принятия от Кабмина, потенциальная Мариупольская ОТГ претерпела определенные изменения", - подчеркнул Сергей Шаршов, директор Департамента по вопросам местного самоуправления и территориальной организации власти Минрегиона Украины.
Он рассказал присутствующим об общих тенденциях реформы местного самоуправления, сделав акцент на ситуации в Донецкой области.
"Новым перспективным планом предусматривается создание отдельной Сартанские поселкового ОТГ (до этого Сартана предлагали объединить с Мариуполем). В состав Мариупольского городского общества должны войти территории Бердянского и Покровской сельских советов, которые находятся в Мангушский районе и к этому должны были войти в состав Мангушский ОТГ, единственной на весь район.
Когда для городов областного значения упростили процедуру создания ОТГ путем присоединения смежных территорий, Мариуполь активизировал работу по созданию объединенной общины. Но единства по децентрализационных процессов на юге Донецкой нету, каждый субъект по-своему видит формат объединения, - подчеркнул Сергей Шаршов. - В Мангуше видят целостную общину на весь район. Мариуполь ждет в своей общины Бердянское и Покровское, где даже внутри нет единства среди жителей и сельской властью. Сартана стремится создать собственную общину, но из-за близости к линии соприкосновения завершить процедуру объединения пока не получится, потому что существуют вопросы безопасности проведения первых выборов. Ради поиска согласия между всеми участниками процесса мы здесь собрались ", - напомнил эксперт.
Сартанские ОТГ готова к сотрудничеству с Мариуполем
Сартанские община готова начать самостоятельную жизнь. Проблем в маленькой потенциальной ОТГ множество, при этом жители готовы их решать и выстраивать новое сосуществования.
Главные вопросы - возможность проведения первых выборов, урегулирование вопросов безопасности и законодательства, поскольку в 2015 году Верховная рада своим постановлением запретил проведение очередных выборов, следовательно, назначить новые может только этот законодательный орган.
Обсуждая риски маленькой общины, в которой все населенные Пукто находятся вдоль линии соприкосновения, участники говорили о других проблемах. Например, в потенциальной общине вроде много земли, но она или заминирована, или занята под оборонительными сооружениями, следовательно, не может использоваться по сельскохозяйственным назначением. Также в общины могут быть демографические проблемы за малого количества населения.
Читайте также: На Полтавщине ОТГ представили маршруты сельского зеленого туризма
Если Сартанские община объединится, то не почувствует сразу много преимуществ от децентрализации, поскольку находится на линии разграничения. В развитие инфраструктуры будут вкладываться исключительно государственные средства - ни один инвестор не придет, пока продолжаются боевые действия. Итак, объединение может остаться только на бумаге, де-факто его не будет.
Во время обсуждения звучали мнения об установлении особых условий для таких территорий, среди которых - разработка механизма компенсации недополученных налогов на землю, или возможность решать определенные вопросы с налогообложением на местном уровне.
Сартана чувствует все риски больше других. На этой территории нет производства, единственное надежды - на развитие и поддержку малого бизнеса. Небольшая община требует качественных сигналов поддержки, чтобы люди не боялись идти на изменения и реформы. А от объединения в первую очередь ждут получения услуг на местах, чтобы не ехать за 60 км до Волновахи ради справки.
Пока не будет развита собственная инфраструктура, поселковый ОТГ будет готова договариваться с Мариуполем и делегировать полномочия по тем направлениям, где самостоятельно Сартана не потянет.
Речь идет о на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, содержание сети уличного освещения, водоснабжения - до тех пор, пока будет создано собственное коммунальное предприятие. Среди проектов развития - совместный проект по Павлопольское водохранилищу. Проект рассчитан на расчистку реки Кальмиус и прокладку резервного водопровода.
В Сартане работает Мариупольская музыкальная школа, поэтому, поселок рассчитывает на совместное содержание учреждения культуры
Также маленькая община готова делегировать полномочия Мариуполю по предоставлению административных и социальных услуг, намерения по совместному созданию Ассоциации поддержки сельхозпроизводителей.
Мариуполь смотрит на запад
Наибольшей по численности населения в Донецкой области станет Мариупольская городская ОТГ, где процессы объединения активизировались после упрощения процедуры образования общин вокруг городов областного значения
О перспективах развития будущего Мариупольской ОТГ присутствующим рассказал Александр Комар, начальник отдела межмуниципального СОТРУДНИЧЕСТВО Мариупольского городского совета.
"В нынешних условиях продолжения боевых действий развитие на запад стал единственным возможным направлением для Мариупольского агломерации. Среди крупных проектов - создание транспортного хаба на территории аэропорта, когда в одном месте будет автовокзал и железнодорожный вокзал, что значительно усилит логистическую мощность промышленного и портового города ", - подчеркнул Александр Комар.
Учитывая возможности развития Мариупольской агломерации, уместно было бы выстраивать совместную жизнь с населенными пунктами Бердянского и Покровского сельского советов, которые уже давно стали пригородом Мариуполя, откуда люди ездят на работу, учебу, к услугам города, но административно территория находится в составе Мангушский района " .
Александ Комар сообщил, что в июне текущего года были приняты два ключевых решения Мариупольского городского совета.
Виноградненский, Старокрымский, Покровской и Бердянской советам направлено предложение присоединиться к Мариуполя и поддержано создание Сартанские ОТГ. Вторым решением Мариуполь готов вложить в развитие каждого сельского или поселкового общества по 5 млн грн.
"Перечисленные общины получили эти предложения, cтостовно Виноградненского и Старокрымского советов, которые подчинены Мариуполю, уже выполняются обещания. Главная задача для Мариуполя - сформировать действенный пакет предложений для подписания договоров присоединения ".
Мангушский район - единственная община
Мангуш видит другой форматы объединения, когда в общество войдут все села Мангушский района - так и было в предыдущем перспективном плане, но изменилось после майского уточнения
65-километровая пляжная зона - важный ресурс общины. После того, как Крым стал оккупированным, жители Донецкой области больше едут отдыхать на Азовское побережье. Правда существуют проблемы с логистикой, потому что в Мангушский район сложно добираться: аэропорта нету, железной долго, состояние дорог оставляет желать лучшего. А значит, транспортный хаб для Мангушский района нужен больше, чем самому Мариуполю.
Район готов сотрудничать с городом по всем общим направлениям и потребностями, но для этого не нужно разрывать целостность района и забирать Бердянское и Покровское в состав Мариупольской ОТГ, - уверены сторонники большой Мангушский общины.
Во время дискуссии обе стороны пришли к пониманию, что транспортный хаб и объездная дорога нужны всем, значит, есть запрос на сотрудничество В процессе принятия решений надо договариваться - акцентировала внимание присутствующих Диана Проценко, фасилитатор круглого стола.
Как достичь единства внутри общин
Хотя во время общественных слушаний результаты показали большинство желающих войти в состав Мариупольской ОТГ, в общем взгляды жителей Покровской и Бердянского общин разделились. Собственное мнение имеет также депутатский корпус и руководство сельсоветов. Кто-то хочет строить будущее с Мариуполем, другие настроены на жизнь в составе Мангушский общины или на самостоятельность и муниципальное сотрудничество для решения отдельных вопросов с Мариуполем.
Среди опасений - выполнит Мариуполь свои обещания, не начнет использовать сельскую территорию для размещения, например свалки, не заберет землю под строительство дороги и тому подобное. Также в Покровском боятся потерять субъектность сельского совета в качестве юридического лица, волнуются из-за отсутствия собственного депутату в составе городского совета и малые полномочия старосты по защите интересов сельских жителей.
Должно быть адекватное разъяснение для людей, чтобы должностные лица правильно давали информацию и снижали градус эскалации - говорили участники встречи во время обсуждения.
Именно с этой целью Мариуполь выступил с предложением - заключить с общинами договоры о присоединении, которыми оговариваются, что город может предложить и на каких условиях. Эти условия обсуждаются еще до финального голосования о присоединении и утверждаются решением обеих сторон.
Насколько такие договоры являются действенным механизмом, прокомментировал Артем Вивдич, директор Донецкого ЦРМС: "Законодательство не имеет четкого механизма защиты интересов общин. Такой договор - это лишь дополнительный инструмент, а закон подчеркивает плане совместных мероприятий по объединению, который определяет дальнейшую динамику создания ОТГ ".
Также Артем Вивдич заметил, что при прошлом перспективном плане в Бердянского и Покровского не было возможностей выбора: объединяться с Мангуш или Мариуполем После внесения изменений жители смогут выбрать: либо присоединиться к Мариуполя, или объединиться с Мангуш а Перспективный план будет изменен уже по факту.
"Децентрализация - неизбежный процесс, реформа активно двигается на всей территории страны. Уже в 10 регионах Украины половина территории покрыта объединенными общинами, - отметил Сергей Шаршов. - Вопрос административного устройства в любом смысле будет решен, надо договариваться можно быстрее ".
Представитель министерства назвал хорошее сравнение, услышанное от председателя одной из ОТГ на получение поддержки на развитие.
"Те общины, которые образовались первыми в 2015 году, едут в вагоне люкс. Кто в 2016 году - в купе, в 2017 - плацкарте, все остальные остаются на перроне ".
"Надо услышать друг друга. Именно диалоговый инструмент позволяет искать выход и помочь пройти сложный путь объединения. Но сначала надо договориться внутри общины продемонстрировать единство и готовность менять жизнь ", - подчеркнула Елена Сас, модератор« круглого стола »и эксперт по децентрализации.
Ольга Николаева, МАРИУПОЛЬ
Фото: Донецкий ЦРМС
Похожие
Как выбрать удобную обувь? »Mobilex... вопросы. Этот подход популярен, но его следует усилить важным фактором - удобством! Помните, что неправильно подобранная обувь снижает комфорт при ходьбе и может быть прямой причиной многих неудобств, связанных с стопой, коленом, бедром и даже позвоночником. На что обратить внимание при их выборе? Свободное дыхание Хорошая обувь должна быть отрегулирована таким образом, чтобы можно было свободно двигать пальцами, чтобы мы обеспечивали правильную циркуляцию СБУ задержала банду рэкетиров в Мариуполе
Сотрудники Службы безопасности Украины, привлеченные к операции Объединенных сил, блокировали в Мариуполе деятельность международной организованной группировки, которая специализировалась на вымогательстве денег у граждан. Об этом говорится в сообщении СБУ . "Оперативники спецслужбы установили, что в состав банды входили восемь ранее судимых жителей одной из стран Южного Кавказа, Северной Немецкая овчарка - характеристика и описание породы
Немецкая овчарка (эльзасская овчарка) относится к группе I FCI (овчарки и пастушьи собаки). Это было выведено полностью сознательно, цель скотоводства и защиты стад овец. Его универсальность, удобство использования, интеллект и спортивный силуэт были подробно описаны в гоночной модели, созданной в конце 19-го века. Обычно называются собаками, за исключением внешности, они не имеют связи с генотипом волка. Селекционные работы, начатые на рубеже 19 и 20 веков, были направлены на улучшение Давайте зажгемся: Как подготовиться к Церемонии Освещения Дерева
Церемония Освещения Дерева Колумбии обеспечивает желанный момент передышки среди хаоса конца семестра. Если вы испытываете желание отдохнуть от Батлера, вот несколько способов максимально использовать этот выпуск этого года традиция будь то ваш первый или четвертый. 1. Доберитесь рано Как вы, наверное, слышали, церемония является оптимальным временем для получения бесплатных Skrill - как пополнить счет игрока?
Как внести деньги из Skrill в букмекерскую контору? Пополнить кошелек Skrill можно с уровня профиля пользователя после входа на сайт данной букмекерской конторы. Среди глобальных операторов ставок такой метод принимает, среди прочего, 1XBet и Bet365. Что касается Блю Джейс должен решить, как использовать борющиеся Моралес
Советы и приемы
Как создать повторяющийся узор с помощью шаблона Annie Sloan Эффект плитки на столе можно легко создать с помощью шаблона Tile, разработанного Анни Слоан специально для журнала The Colourist! Должен ли дартс действительно рассматриваться как спорт? Спор исчерпан.
В течение многих лет поклонники и представители СМИ спорили между собой, когда речь шла об одном конкретном вопросе - является ли дартс настоящим спортом? С обеих сторон медали есть много хороших моментов, но мы здесь, чтобы попытаться доказать теорию, так или иначе, без тени сомнения. Во-первых, вам нужно обратиться к 400-тонному слону в комнате: телосложение некоторых игроков. Теперь мы не говорим, что вам нужно быть в безупречной форме, чтобы соревноваться Мы уже посетили магазин Huawei в Варшаве. Это впечатляет
Warszawska Arkadia постепенно превращается в центр поклонников технологий. Магазин компании Huawei скоро присоединится к автосалонам Samsung и магазинам Xiaomi. Посетители смогут посетить его только с 15 декабря, но у меня уже была возможность внимательно его посмотреть. И что тут скажешь - это место впечатляет. Это было сделано со вкусом, и его естественный дизайн приятно контрастирует и дополняет технологический интерьер. Здесь мы Подарок для президента
То, что казалось невозможным после осеннего тура, уже не под рукой и зависит не от позиции соперников, а только от самих автомобилистов. Это, конечно, желанное повышение во II лигу. Люблинская команда, которая набрала всего 22 очка на полпути игр и была ближе к зоне вылета, чем лидеры, в субботу весной победила в тринадцатый раз, вероятно, победив Тарновский союз. 10 скрытых функций iPhone, которые вам пригодятся
Новые гаджеты Apple всякий раз удивляют своими "фишками". С каждым обновлением iOS становится все более современной и интересной. Уже сегодня "яблочная" корпорация представит свою очередную новинку, а пока предлагаем вам убедиться, хорошо ли вы знаете, на что же способен ваш iPhone. И хотя iPhone признали наихудшим телефону по качеству
Комментарии
Добавки могут оказать огромное влияние на то, как вы выглядите, как вы себя чувствуете и как вы действуете, но какие из них вы должны выбрать?Добавки могут оказать огромное влияние на то, как вы выглядите, как вы себя чувствуете и как вы действуете, но какие из них вы должны выбрать? Пять лучших добавок для всех, кому за 40, - это статья, которая поможет вам сделать выбор. Люди часто говорят, что после достижения 40 лет все начинает падать. Но когда ты видишь ТАКУЮ женщину, начинаешь сразу чувствовать комплекс неполноценности: ну как же так она, слабый пол, и как же так нас, мужчин она «вставила» ?
Но когда ты видишь ТАКУЮ женщину, начинаешь сразу чувствовать комплекс неполноценности: ну как же так она, слабый пол, и как же так нас, мужчин она «вставила» ?! Мы на сайте решили сделать опрос среди мужчин на тему: «Вам нравятся женщины культуристки?» И традиционно спросили мнение профессиональных культуристов. Но когда говорим о женском бодибилдинге как о красоте или мутацию то, как говорится, о вкусах не спорят. Вам нравятся Как быть в безопасности?
Как быть в безопасности? Некоторые из приложений, перечисленных выше, имеют множество программ с нарушением авторских прав под капотом, ваше правительство может находиться под сканером для потоковой передачи контента, который не является законным. Но, глядя на природу приложения, может быть очень мало тех, кто может удержаться от использования. Вы можете безопасно осуществлять потоковую передачу с помощью службы VPN. Существует ряд VPN-приложений и сервисов, охватывающих все типы устройств. Как рассчитываются баллы баккара?
Как рассчитываются баллы баккара? Приблизительно 6-8 колод карт используются для баккары без джокеров. Карты от 2 до 9 имеют значение, равное их отметке, 10 и цифры равны 0, а As дает 1 очко. Цвета карт не имеют значения в игре. После открытия карты мы добавляем их точечные значения друг к другу. Если результат представляет собой двузначное число, мы «обрезаем» десятки цифр i мы учитываем только цифру 2. Должен ли я оплачивать снятие средств со счета STS так же, как и оплата?
2. Должен ли я оплачивать снятие средств со счета STS так же, как и оплата? Нет. Выплата собственных средств на счет онлайн-букмекера и снятие денег со счета STS - это две отдельные формальности, которые необходимо выполнить, поэтому они могут быть реализованы различными способами. Тем более, что в настоящее время букмекерская контора STS допускает только один метод снятия денег со счета онлайн-букмекера и является традиционным банковским переводом (вы не можете, например, вывести Как молодые азиатские зрители отреагировали на фильм?
Как молодые азиатские зрители отреагировали на фильм? М.П .: Во время фестиваля в Шанхае состоялась международная премьера нашего фильма. Я боялся реакции зрителей. Польская история этого периода понятна только получателям из нашего культурного круга. Разговаривая с аудиторией, я понял, что исторический фон не играет такой важной роли. Прежде всего, их интересовала история человека, зараженного злом. Итак, я достиг своей цели. MK: Кто говорит: Как?
Как? В нескольких исследованиях было показано, что потребление продуктов с низким гликемическим индексом связано с меньшим количеством голода, меньшим аппетитом и более низким уровнем глюкозы в сыворотке. Также не секрет, что употребление сладкой пищи вызывает увеличение веса. Избыток углеводов начинает накапливаться в виде жировой ткани. Как с ним справились знаменитости, которые хотели вечной заботы?
Как с ним справились знаменитости, которые хотели вечной заботы? Эксклюзивные Menel и Grzegorz Krychowiak выбрали мужские шляпы в ярких цветах. Mikołaj Krawczyk и Rafał Maserak любят более темные цвета, а мятежный Tomasz Jacyków выбирает бессмертный черный. Мужская шапка в стилизации Exclusive Men Вероятно, нет ни одного предмета одежды, который Exclusive Промо-код Avon - как его использовать?
Промо-код Avon - как его использовать? Хотите оплатить заказ еще меньше? Используйте наши коды скидок, которые вы найдете выше. После того, как вы определитесь с конкретным, все, что вам нужно сделать, это нажать на него, и вы будете перенаправлены на сайт магазина, где сможете выполнить свой заказ. Когда вы подведете итоги заказа, вы найдете поле промокода, в которое необходимо ввести код скидки. На рисунке ниже мы пометили их красной рамкой. После подтверждения кода скидка будет Вы говорите, что это форма отдыха для всех, но как насчет людей, которые боятся такой поездки?
Вы говорите, что это форма отдыха для всех, но как насчет людей, которые боятся такой поездки? В этом году я планирую организовать обучение катанию на каноэ, чтобы те, кто еще не умел плавать, могли узнать, как это выглядит. Один человек сможет спасти себя и своего собеседника. Такое обучение будет бесплатным. Мы встретимся в гавани для каноэ в Рацибуже. Я расскажу о том, как грести, маневрировать, избегать препятствий. Затем, после теоретической части, настанет время для практики Как проходит диета с низким содержанием FODMAP, фаза II?
Как проходит диета с низким содержанием FODMAP, фаза II? Кто-нибудь испытывал желание испытать мороженое во время повторного введения лактозы? ;] Поделитесь своим опытом в комментариях!
На что обратить внимание при их выборе?
Как внести деньги из Skrill в букмекерскую контору?
Должен ли дартс действительно рассматриваться как спорт?
В течение многих лет поклонники и представители СМИ спорили между собой, когда речь шла об одном конкретном вопросе - является ли дартс настоящим спортом?
Добавки могут оказать огромное влияние на то, как вы выглядите, как вы себя чувствуете и как вы действуете, но какие из них вы должны выбрать?
Но когда ты видишь ТАКУЮ женщину, начинаешь сразу чувствовать комплекс неполноценности: ну как же так она, слабый пол, и как же так нас, мужчин она «вставила» ?
Но когда ты видишь ТАКУЮ женщину, начинаешь сразу чувствовать комплекс неполноценности: ну как же так она, слабый пол, и как же так нас, мужчин она «вставила» ?
Мы на сайте решили сделать опрос среди мужчин на тему: «Вам нравятся женщины культуристки?
Как быть в безопасности?
Как рассчитываются баллы баккара?